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近日，厦门市妇联黄新英副带权益部工作人员到湖里区妇联调研婚姻家庭矛盾纠纷排查情况，湖里区妇联、各街道妇联人员参加调研。
会上，黄新英副听取了区、街妇联近期开展婚姻家庭矛盾纠纷排查工作简要汇报，现场与大家交流经验做法，讨论问题。黄副肯定了湖里区妇联婚姻家庭矛盾纠纷排查工作。强调：婚姻家庭矛盾纠纷排查工作是当前妇联工作的重中之重，要充分发挥妇联组织联系妇女、联系家庭的组织优势，加强与综治、**等相关部门联动，使各类婚姻家庭矛盾纠纷能够得到及时、有效的解决。要充分发挥街道、社区等调解组织，充分发挥基层调解员人熟、地熟、情况熟的优势，早发现、早化解，使大量的婚姻家庭矛盾纠纷化解在源头。
2019年以来，湖里区妇联积极贯彻落实省、市妇联关婚姻家庭矛盾纠纷排查化解工作的安排部署，以促进家庭平安、社会和谐为主线，构建小区妇女娘家人新模式，延伸服务触角，进一步推动婚姻家庭矛盾排查化解工作取得实效。
高度重视，有效推进婚姻家庭矛盾纠纷排查化解资源共享
湖里区妇联高度重视婚姻家庭纠纷排查化解工作，将婚姻家庭矛盾纠纷排查化解工作纳入2019年度湖里区平安建设（综治工作）年度任务，做为与社会治安综合治理工作的重中之重。深化“平安家庭”创建，积极发挥妇联牵头作用，以社区妇联为载体，定期开展入户走访，积极主动与综治部门沟通协调，婚姻家庭矛盾纠纷进行全拆楼房面排查。
积极推进婚姻家庭矛盾纠纷调解，严格落实每月开展婚姻家庭矛盾纠纷排查化解工作，成立婚姻家庭矛盾纠纷调解工作室、专职调解员等婚姻家庭纠纷调解处置机制，组建“小区妇女娘家人队伍”并开展多项培训内容，开展专业化、精细化服务，形成妇联特色的多层次、多体系的服务模式，充实壮大区妇联基层婚姻家庭纠纷调解队伍。

开展小区妇女娘家人调解纠建筑加固纷培训
加强妇女群众的思想**、政治**、价值**、精神**，组织开展“倾情礼赞新中国巾帼奋进新时代”系列微视频活动，持续深化“七五”普法工作。深入社区、进到家庭，宣传扫黑除恶专项行动，普及禁毒治理、反家暴等方面的政策及防范知识，把党的决策部署转化为自觉追求和实际行动，夯实党执政的妇女群众基础。
开展“巾帼心向党，礼赞新中国”微视频快闪活动

开展“倾情礼赞新中国,巾帼奋进新时代”系列活动
组织妇女儿童游园活动
为排查化解婚姻家庭纠纷
各街道妇联
依托自身优势和资源
也在积极开展各项工作
取得了显着的成果
湖里街道
湖里街道妇联充分整合资源，与街道综治办、**所形成合力，共同走访有婚姻家庭矛盾纠纷苗头的家户，把矛盾纠纷在萌芽状态,通过走访以家庭的和谐促进社会的稳定。街道18个社区均设置有法律援助工作站或矛盾纠纷解决服务中心，每个法律援助工作站或矛盾纠纷解决服务中心均配备有律师或调解员，免费为弱势群体提供专业法律咨询，及时化解婚姻家庭矛盾纠纷。
殿前街道
殿前街道妇联积极构建“大调解”社区体系，依托巾帼志愿者队伍，利用社区“家长学校”、“妇女之家”、“妇女儿童活动社区心理辅导站”等载体，红木桌椅包装充分发挥基层“联络员”的作用，组建社区妇女调解员队伍，形成网格分片排查网络，实现婚姻家庭矛盾地毯式排查。同时加强与**、调解等相关部门联系协作，充分发挥小区秘书、计生小组长和志愿者在矛盾纠纷排查化解工作中的作用，及时走访化解及妇女儿童无电梯搬家权益的各类矛盾纠纷，积极处理反映妇女群众合理问题诉求，为妇女提供有关婚姻家庭、法律咨询、心理疏导等方面的帮助。
江头街道
江头街道妇联建立由小区、居民小组长、计生小组长、综治小区调解员、小区秘书共同组成的“大调解网络”，组建危机干预小组，9个社区均设置有心理咨询室，针矛盾**、生活失意、心态失衡、行为反常的特殊人群，开展“一一”个案服务，进行心理辅导、心理危机干预，促使疑虑、打开心结，舒缓情绪、抗，以合理合法方式解旧建筑拆除决诉求，社会隐患。针吸毒人员家庭这一特定群体，成立由社区、综治专干、禁毒专员、社区干部、吸毒人员家属及志愿者组成的“六位一体”帮教小组，定期戒毒（）人员进行帮教，从思想上、生活上、经济上为他们提供帮助，协助回归社会，鼓励他们自主创业或者服务于基层岗位。

禾山街道
禾山街道妇联以“小事不出楼、大事不出社区、矛盾不上交”的工作理念，创新载体，针街道旧村改造项目多，家庭财产纠纷多，妇女来访多等工作实际，在枋湖片区拆迁指挥部中推进建立“拆迁家产矛盾纠纷调解站”，特约街道、社区、拆迁公司拆迁工作人员、律师、员、**所、退休法官等作为特约调解员，使居民在拆迁中家庭有矛盾纠纷时，能够有地倾诉、有人解决，并为拆迁居民提供法律咨询，有效地化解家庭矛盾纠纷，促进和谐拆迁，确实维护妇女合法权益。在湾北社区建立“赵树霞个人调解工作室”和“湾北心苑”心理咨询室，为社区居民提供纠纷调解、心理疏导、家庭关系辅导等服务，让社区居民“心事有人知，家事有人帮”，解决了困惑，缓解了矛盾，促进家庭成员之间相互理解，和睦相处。
金山街道
金山街道妇联将婚姻家庭纠纷排查化车位划线解工作与街道“大城管大综治大”工作紧密结合，实现与街道综治、**所、执法中队等多部门资源共享、数据通用，大限度地把风险隐患排查在萌芽状态，解决在初始阶段。针辖区拆迁安置户多等现状，建立街道妇联、社区妇联、小区妇女娘家人、居民小组长层层联烟囱拆除动机制，街道9个社区都设置有法律驿站，小区调委会覆盖街道37个小区。“金哥安妹法律驿站”中的“秀丹法官工作室”，为社区居民进行法律咨询，化解家庭矛盾纠纷。
为更好地解决家庭纠纷
维护安定和谐的社会环境
湖里区妇联将不懈努力！
5月30日下午，位于河南省郑州市区东明路附近的城中村常砦楼房拆除两栋10多层高烂尾楼房进行集中爆破拆除，两栋楼错时爆破，爆破声响16下，两栋高楼被顺利爆破拆除。据了解，此次爆破共钻孔7263个，使用9160发建筑加固、1176吨、导爆索3500米，采用延时起爆技术具体分成16段爆破。王中举摄
5月30日下午，位于河南省郑州市区东明路附近的城中村常砦两栋10多层高烂尾楼房进行集中爆破拆除，两栋楼错时爆破，爆破声响16下，两栋高楼被顺利爆破拆除。据了解，此次爆破共钻孔7263个拆酒楼，使用9160发、1176吨、导爆索3500米，采用延时起爆技术具体分成16段爆破。图为两栋高楼被延时起爆。王厂区画线中举摄
5月30日下午，位于河南省郑州市区东明路附近的城中村常砦两栋10多层高烂尾楼房进行集中爆破拆除，两栋楼错时爆破，学校拆除爆破声响16下，两栋高楼被顺利爆破拆除。据了解，此次爆破共钻孔7263个，使用9160发、1176吨、导爆索3500米，采用拆迁公司延时起爆技术具体分成16段爆破。图为爆破拆除后，工作人员进入现场。王中举摄
导读：上个世纪八九十年代的时候，执行全民公有制经济制度，城市住房紧张，当时的政策鼓励私人因地制宜在旧基上翻建、改建、扩建，利用厅堂、走道隔间建房，平房加层等，以公建民建相结合、两条走路的办法解决至少需要十年才能解决的住房紧张问题。因此，福利分房与自建房，可以说是时代的产物。福利分房制度延续至本世纪之初方逐步搬事业单位被购房货币补贴制度取代，但根植于民间的自建之风却并未同步消弭。在人们所见所闻的朴观念里，在自己的“一亩三分地”里自建，似乎天经地义。然而，随着历史文化街区腾退、城中村和棚户区改造等项目此起彼伏，有证面积的市场价补偿理所应当，而自建房却因无证落入建筑拆迁尴尬境地……遭遇棚改、腾退等项目，无证的自建房真的不能获取任何补偿吗？实践中，征收办委托的拆迁公司工作人员做被征收人思想工作时，经常跟被征收人启用“胡萝卜加大棒”策略：如果在规定期限之内签订补偿协议，自建面积可以计算适当补偿（一般要打很大折扣），或者能够给予5万到20万不等的签约奖励；如果不签，那不起，只能按照建筑处理，到时候走执法程序，一分钱不赔、拆了白拆。上述说法实际并不符合现行法律规范的要求——令*590号《国有土地上房屋征收与补偿条例》*十四条*规定，市、县级人民作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。认定为合法建筑和未**过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；认定为建筑和**过批准期限的临时建筑的，不予补偿；《办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》亦规定，拆迁范围内由于历史原因造成的手续不全房屋，应依据现行有关法律法规补办手续。根据上述规定，征收启动后，应当由征收人——市、县级人民直接或委托房屋征收部门进行未登记面积合法认定，并形成结论：如果可以认定为合法面积，应当给予补偿；如果属于无法合法化的情形，才能够由规划和自然资源部门启动拆违执法程序。遭遇棚改、腾退等项目，无证的自建房真的不能获取任何补偿吗？在自建房进行合法认定时，应当客观考虑其无证是由于历史、风机械设备高空吊装俗习惯等原因造成，综合考量房屋来源、房屋建设的时间和动机、使用情斑马线画线况、使用利益、当时的立法状况等因。目前，在各地征收实践中，已经陆续出台了很多地方规范，未登记面积登记的标准给出了参考依据。以湖北省荆州市为例，未进行产权登记但已经取得规划、住建等部门有关审批手续或者2008年1月1日以前建设、建设于有权使用的土地范围内、房屋主体结构为砖木以上等级并具备一定使用条件、房屋层高22米以上、四面有承重结构的，可按照合法建筑标准给予征收补偿。该模式合理程度较高，兼顾了法律应用滞后于立法的矛盾。而深圳、武汉等地的则以房屋建造时间为轴，划分为若干补偿标准区间，按照合法面积房屋价值的50%到95%的比例给予补偿。作出房屋征收决定的市、县级人民会授权房屋征收部门进行未登记面积合法认定。但是，在不少征收实务中，可能这个未登记面积合法认定的工作并未依法实施，导致被征收人自建房的补偿安置不清晰。在这种情况下，被征收人可以通过相应的法律救济途径主动维护合法权益：（一）如果还处在协商阶段，即未收到征收补偿决定，可以向作出房屋征收决定的市、县级人民或房屋征收部门申请其履行未经登记建筑认定处理的法停车场划线定职责。后者接到申请之后，应当在两个月内进行处理。如果其未处理，或者不服其处理结果，被征收人可以提起行政复议、行政诉讼。（）如果已经收到了征收补偿决定，可以征收补偿决定申请行政复议或提起行政诉讼。如果被告区、县不能提供相应证据证明已经未经登记建筑面积由有关部门依法认定为建筑或**过批准期限的临时建筑的，那么复议、通常会认定补偿决定并责令行政重新作出补偿决定。实践中，有的被征收人会被游说，先自建房签一份补贴协议，而协议补贴的内容大抵与前述5万-20万的奖励金质相似、标准相同，然后再谈征收补偿的问题。被征收人在不熟悉法律规则地下停车位划线的情况下签了这样的补贴协议后，能否事后以无证面积应当**合法认定为由推翻协议呢？笔者认为，在合同不轻易无效的原则面前难度很大，而且证明责任要求较高。因此，被征收人更应当从源头上注意谨慎签字、谨慎处分自身财产权益，以免事后追悔莫及。若被征收人坚持主张自己的自建房应当按照有证面积的补偿标准给予同等补偿，那么不要轻易签署这样的额外协议，否则要受到所签协议效力的约束。遭遇棚改、腾退等项目，无证的自建房真的不能获取任何补偿吗？在明律师后想提示大家的是，历史遗留下来，有着**过20年甚至更久远历史的自建房应否补偿，反映的是行政合理原则或曰“比例原则”能否被有效的问题。事实上，征收拆迁项目本身能一并解决自建房所导致的居住、消防、道路通行、用水用电等各种隐患，那么完全不必要采取责令限期拆除的手段来处置这类无证房屋。当收到街道办事处等作出的责令限拆通知时，被征收人要及时咨询专业征收律师，通过法律途径扞卫自身的合法补偿权益，让“以拆违促拆迁”的调调彻底唱不起来。（黄艳、国艺凡/文）

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